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日照市人民政府办公室关于认真做好全市老旧住宅小区专业经营设施设备改造升级工作的通知

2016/9/7 8:23:42 353次浏览 分类:通知公告

日照市人民政府办公室关于认真做好全市老旧住宅小区专业经营设施设备改造升级工作的通知

日政办字〔 2016 63

 

各区县人民政府、管委,市政府各部门、单位,国家、省属驻日照有关单位,有关企业:

为有效解决我市老旧住宅小区供电、供水、供热、供气、通信(含宽带数据传输)、广电网络等专业经营设施设备落后、缺乏维护等问题,经市政府同意,现就有关事宜通知如下:

一、总体要求

(一)总体思路。 深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会及习近平总书记系列重要讲话精神,按照“政府牵头、社会参与,长远规划、分步实施,统一设计、同步改造”的思路,坚持市、区县联动,强化政府总揽、专业经营单位实施的组织推进机制,加大政策和资金支持力度,有序推进老旧住宅小区专业经营设施设备改造升级,切实改善群众居住环境。

(二)工作目标。 凡列入《日照市老旧住宅小区综合整治改造实施方案》(日政办字〔2016 30 号)整治改造 5 年规划(20162020)及 2015 年度试点范围的项目(以下简称“计划改造项目”),特别是 1995 年前建成投入使用的老旧住宅小区,在整治改造时,同步完成专业经营设施设备改造升级。入户端口以外的通信、广电网络等弱电设施设备全部实现由专业经营单位规范管理;供电、供水、供气等设施设备全部实现由专业经营单位“一户一表”管理到户;新配集中供热设施或进行供热改造的由供热单位直管到户。

二、整治要求及标准

专业经营设施设备改造升级工作重点是整治老旧住宅小区内供电、供水、供热、供气、弱电(含移动、联通、电信、铁通、长城宽带、广电网络等,下同)等单位设置的各类管线、线杆及配套箱柜。

(一)对各类管线统一“埋地、入管”,杜绝乱拉乱接现象,拆除废弃多余线缆,实现小区内空中、道路、绿地等无明线。

(二)对电力、弱电等各类线缆的入户线要按照规范路径、贴墙、无飞线的基本要求进行全面整治和改造。

(三)改建或拆除各类影响观瞻和废弃的线缆、线杆及其它有关设施,更换破损窨井盖。

(四)清理各类穿越污水、雨水管道的线缆。

(五)临时架空的管线权属单位为责任主体,应符合有关管理规定和专业技术标准,线路布置合理,不影响小区容貌,保障公众安全。

(六)凡私自拉接的供电、弱电等各类线缆及其它管线的,责令当事人和相关单位限期整改;拒不整改的,由相关职能部门依法强制拆除,并按有关规定对当事人和相关单位进行处罚。

(七)各管线权属单位应按照规定做好所属管线的日常巡查和维护,应有人员巡线,有巡线守控工作日志,有长效管控机制,及时查漏补缺, 抓好整治后的长效管理,不断巩固提高整治成果。

(八)改建和新建的小区,供水、供气、供热、电表计需使用具有远传功能的智能表,应充分利用各专营单位已有的信息采集平台及传输通道实现数据远程自动采集和数据共享,节约社会资源,避免重复性投资建设。

三、实施步骤

(一)全面调查摸底。2016 8月下旬前,由各专业经营单位负责摸底统计,计划改造项目所在地政府有关部门和街道办事处、社区居委会协助,全面摸排需整治改造的老旧住宅小区专业经营设施设备情况和存在问题。

(二)编制改造计划。各专业经营单位根据摸底情况,相应编制老旧住宅小区专业经营设施设备改造升级5年规划和年度实施计划,报上级主管单位同意后,8月下旬列出相应资金和施工计划,合理有序安排改造。各区县政府(管委)根据老旧住宅小区整治改造实施方案,与专业经营单位签订有关协议,依法依规约定有关事项,抓好督促落实。

(三)组织实施改造。小区内专业经营设施设备改造升级,由各区县政府(管委)组织,街道办事处和有关部门密切配合,各专业经营单位具体实施,与老旧住宅小区安全、消防、环卫、道路、排水、照明、楼宇、绿化等改造工程同步进行、同步完成。

老旧住宅小区内弱电设施设备管道和楼道内沿墙明辅管线的施工,由各专业经营单位共同与老旧住宅小区综合整治改造施工单位签订施工协议,并根据老旧住宅小区“三线”改造通用示意图 (由市住房城乡建设局另行印发)和各管线单位需求,预先铺设入户光纤,满足多家电信运营企业和广电网络公司共享使用的需要。

在小区规划条件允许的情况下,报经有关部门批准,可以选择适当位置建设公用通信机房。小区内的供配电设施改造, 应按照 《住宅小区供配电设施建设标准》(DB37/T50612016)、《民用建筑电线电缆防火设计规范》(DB37/50562016)等技术规范进行设计和工程施工。电缆与室外其它地下管线及设施平行及交叉敷设时,应满足最小净距的要求。小区内供水分户计量装置以外设施设备由供水企业负责施工。新建供热设施设备的老旧住宅小区,由供热企业负责将供热主管网敷设至小区红线,并提供接口条件;小区内换热站及二次管网、楼内共用立管及户内供热设施建设等工程的设计、施工、监理,由老旧住宅小区整治改造实施单位或小区业委会选择具有相应资质等级的单位承担。供热企业要主动参与小区换热站及二次管网工程的设计工作。小区内供热设施改造由供热企业负责。

(四)竣工验收移交。分户计量装置或入户端口以外的专业经营设施设备改造完成后,由各区县政府(管委)牵头,市直有关部门、专业经营单位、物业服务企业参与,与老旧住宅小区其它改造工程同步进行验收。验收合格后的小区弱电管线由业主委员会负责协助看管,产权归专业经营单位所有,由各专业经营单位负责维修、养护、更新等工作。 供电、供水、供气设施设备由专营单位“一户一表”管理到户。专业经营设施设备产权未移交的,由驻地街道办事处、业主委员会组织召开业主大会表决;未成立业主委员会的,由驻地街道办事处、社区居委会组织召开小区居民会议表决。表决通过后,将入户端口以外的专业经营设施设备产权无偿移交给专业经营单位,并由专业经营单位负责今后的维修、养护和更新等工作。

四、资金保障

(一)产权属于专业经营单位的,分户计量装置或者入户端口以外供水(含二次供水)设施设备、弱电设施设备的各类建设资金,由各专业经营单位承担;分户计量装置或者入户端口以内的,改造资金由业主或物业使用人承担。

(二)市区内尚未直管到户的老旧住宅小区供热设施改造费用,采取企业承担与政府补助的方式解决。新建供热设施设备的老旧住宅小区,小区红线外供热主管网建设所需费用按 38 /平方米由市政府直接拨付给供热企业,由供热企业按照老旧住宅小区供热改造时间进度要求进行敷设;小区内供热管网、楼内共用立管及户内供热设施建设费用由用户承担。分户计量装置以外的供配电设施设备改造资金,由国网山东省电力公司按照小区供配电设施设备改造所需资金不少于三分之一的比例投资,其他所需资金由各区县政府(管委)、原产权单位统筹解决。

市财政部门要按照鲁建发〔20164号文件要求,会同市住房城乡建设部门制定政策予以支持。各区县政府(管委)根据财力情况和工作实际制定相关政策。

五、组织领导

(一)提高认识,合力推进。建立市老旧住宅小区综合整治改造暨专业经营设施设备改造升级联席会议制度,联席会议召集人由市政府分管领导担任,各区县政府(管委)和市直有关部门、单位,各专业经营单位分管负责人为成员,负责老旧住宅小区综合整治改造工作的指导、监督、沟通、协调,办公室设在市住房城乡建设局。各区县政府(管委)要高度重视老旧住宅小区专业经营设施设备改造升级,抽调精干人员,成立专门机构开展相关工作。各专业经营单位要加大投入力度,积极主动地做好计划编制、资金安排和改造施工等工作,对接近使用寿命的管线进行更换,对设置不合理、不利于保护维修的架空线路进行改造升级,达到“居民受益、企业受益”的双赢效果。各相关部门单位要密切配合,相互协作,形成合力,确保老旧住宅小区改造顺利推进。

(二)严格标准,规范操作。各区县政府(管委)要加强对老旧住宅小区专业经营设施设备改造升级的相关政策支持,简化招标手续,提高审批效率,并督促有关部门、单位加强质量监管,严格执行国家、省、市下达的相关标准和要求,保证工程质量和施工安全。工程结束后,各区县政府(管委)要组织有关部门、单位对老旧住宅小区综合整治改造工程进行全面验收。

(三)明确责任,狠抓落实。各级各有关部门、单位要本着 “一步到位、不欠新账”的原则,确保新建小区专业经营设施设备按标准规范设置,达到同步建设、 同步验收、同步交付使用,并依法明确相关设施设备的维修、养护、更新等责任。各区县政府(管委)要坚持综合整治与专项整治相结合,统一组织、分类指导、分步实施,实现改造工序高效集成,整治过程安全可控,工程质量符合标准。要按照整治标准及时间节点,高标准、严要求完成改造任务。

(四)广泛宣传,深入发动。要充分利用新闻媒介,让广大居民充分认识到老旧住宅小区综合整治改造的目的、意义,自觉参与到整治改造工作中。社区居委会要深入一线做好群众工作,使老旧住宅小区综合整治改造工程赢得广大居民的理解和支持,保证改造工作顺利进行。

 

日照市人民政府办公室

2016 825