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日照市人民政府办公室关于加强老旧住宅小区物业服务工作的实施意见

2016/8/17 18:06:18 560次浏览 分类:通知公告

 

日政办发〔201627

日照市人民政府办公室关于加强老旧住宅小区物业服务工作的实施意见

各区县人民政府、管委,市政府各部门、单位,国家、省属驻日照各单位:

为建立老旧住宅小区物业服务工作长效机制,切实改善群众居住环境,促进和谐社区建设,根据《山东省物业管理条例》、市政府《关于加强物业管理工作的意见》(日政发〔201516),经市政府同意,现就加强老旧住宅小区物业服务工作制定如下实施意见。

一、总体目标要求

深入贯彻落实党的十八大及十八届三中、四中、五中全会精神,坚持市场主导、多方参与、政府支持、部门协调原则,加强老旧住宅小区物业管理服务,逐步建立以市场运作为主、非盈利性机构服务为辅的物业管理长效机制,基本实现老旧住宅小区物业服务全覆盖,营造整洁、和谐、文明的生活居住环境。

二、老旧住宅小区范围

根据省住建厅等十一部门《关于推进全省老旧住宅小区整治改造和物业管理的意见》(鲁建发〔20155号)要求,本意见中的老旧住宅小区主要是指1995年前建成交付使用,位于国有土地上,住宅由楼房组成,主体建筑基本完好,但配套设施不齐全、环境质量较差的旧住宅区。19962000年建成交付使用,各类配套设施较差的三无(无物业服务企业、无主管部门、无人防物防)小区也列入范围。

三、职责划分

老旧住宅小区物业管理坚持区政府(管委)负责、部门协调、街道办事处组织和社区居委会落实的原则,实行条块结合、以块为主、统一管理的运行体制。市住房城乡建设部门负责对老旧住宅小区物业服务的业务指导和财政补助资金的使用监督管理,市财政部门负责筹集老旧住宅小区物业服务财政补助资金。区政府(管委)负责辖区内老旧住宅小区物业服务工作的管理指导和监督检查。街道办事处具体负责辖区内老旧住宅小区的物业管理工作,根据需要组建民办非企业性质的管理服务机构,开展老旧住宅小区基本物业服务;组织指导业主大会成立和业主委员会换届工作,监督其依法履行职责;调解处理物业管理纠纷及其他物业管理问题。社区居委会负责具体落实街道办事处交办的与物业管理有关的工作。

四、物业服务模式

充分考虑老旧住宅小区实际情况,广泛征求居民意见,确定物业服务模式。

(一)通过委托代管、连片打包的方式,引导老旧住宅小区居民优先选聘物业服务企业,实施专业化、市场化物业管理服务。受聘企业应根据合同约定的服务等级标准,提供专业化物业服务并收取物业服务费。

(二)业主大会成立前或者业主大会成立后没有选聘物业服务企业的,由街道办事处组织成立民办非企业性质管理服务机构,提供以公共秩序维护、卫生保洁、绿化养护为主要内容的基本物业服务,收取一定的服务成本费用,并逐步向专业物业服务过渡。老旧住宅小区实施基本物业服务前,应会同社区居委会参照国家示范文本制定小区管理规约。管理规约应当向业主公示,不得侵害业主合法权益,业主应对遵守管理规约作出书面承诺。

(三)老旧住宅小区实行居民自治管理的,由社区居委会牵头组织,楼栋长协调配合,居民和志愿者参与,落实小区卫生清扫保洁、门岗执勤、车辆停放、秩序维护等基本物业服务。

基本物业服务内容和标准实行动态管理,由区政府(管委)根据经济社会发展情况制定,定期向社会公布。老旧住宅小区物业服务收费标准、服务内容、服务标准、费用收支、维修和投诉电话等情况,应在小区内显著位置向业主公示,接受主管部门与广大居民的监督。

五、补助扶持政策

对接管老旧住宅小区并签订3年以上物业服务合同的物业服务企业,以及提供老旧住宅小区基本物业服务的民办非企业性质管理服务机构进行补助。

(一)老旧住宅小区已成立业主大会、组建业主委员会,实施专业化物业服务或基本物业服务,物业服务内容和标准达到规定的要求,且经各区住建局和街道办事处检查合格,居民满意率达到60%以上的,方可申请补助资金。

(二)市财政对市区(包括东港区、日照经济技术开发区)老旧住宅小区物业服务费用专项补助政策暂定为3年,3年后视具体情况予以调整,并适当向三无小区倾斜。从20167月起至20197月,市区三无小区的补助标准为0.20/平方米·月,1995年前建成投入使用的其他住宅小区补助标准为0.10/平方米·月。市财政补助资金原则上每半年拨付一次。区级财政补助额度原则上不低于市级补助资金规模,补助资金的申请和拨付由各区结合实际制定资金管理办法,补助标准由各区自行制定。

(三)老旧住宅小区内的低保户、特困户,持民政部门出具的有关证明,可向社区居委会申请物业管理服务费用减免,街道办事处会同所在区财政、住房城乡建设部门进行审核。审核通过的,由各区政府(管委)纳入政府专项补助范围。

六、保障措施

(一)加强工作联动配合。市住房城乡建设部门要加强对老旧住宅小区物业服务工作的指导、监督;各区政府(管委)要加强对老旧住宅小区物业服务工作的组织领导,将其列入对街道办事处的年度绩效考核。各街道办事处要建立老旧住宅小区物业服务联席会议制度,召集社区居委会、公安派出所、物业服务企业(管理服务机构)、业主委员会或业主代表、专业经营单位和综合行政执法、住房城乡建设等部门,定期对老旧住宅小区物业服务情况进行分析研究,及时解决工作中的各类问题;要结合实际采取建设、购买或租赁等方式配置必要的物业服务用房,为实施物业管理服务提供基本条件。

(二)规范业主委员会管理。本着成熟一个、建立一个的原则,推动老旧住宅小区成立业主大会、组建业主委员会。社区居委会要指导业主委员会正确履职,积极引导业主自觉遵守管理规约,配合物业服务工作,提高业主缴费意识和履约意识,共同维护小区正常生活秩序。未成立业主委员会或者业主委员会委员不能正常履职的,可在街道办事处的指导下,由物业所在地社区居委会代行业主委员会职责。业主应当按时交纳物业服务费,不得以放弃共有权利为由拒绝交纳。对拒不交纳物业服务费的业主,由业主委员会或社区居委会督促其交纳,并可在住宅小区内的显著位置予以公示,必要时物业服务企业或管理服务机构可依法向人民法院提起诉讼。老旧住宅小区内收取的停车占道、广告、摊位、场地费用等经营性收益可用于弥补物业服务经费的不足。

(三)营造良好工作氛围。各级各有关部门、单位要坚持正确的舆论导向,通过各类媒体大力宣传加强老旧住宅小区物业服务工作的重要意义,普及相关政策,引导小区居民树立花钱买服务的消费意识,营造良好的工作氛围。

岚山区、莒县、五莲县可参照本意见,制定各自辖区内老旧住宅小区物业服务工作的实施意见。

  

                                                                                                      日照市人民政府办公室

                                          2016811

抄送:市委各部门,市人大常委会、市政协、市纪委办公室,市中级法院、市检察院,日照军分区。

各民主党派市委。

日照市人民政府办公室                    2016811日印发